各市、縣（市、區(qū)）應急管理局、國防科工主管部門、建設局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（漁業(yè)主管局）、地方金融監(jiān)管辦（局），各銀保監(jiān)分局：
為認真貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，落實全國、全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，圍繞省委、省政府“除險保安”的總體部署，針對現(xiàn)階段安全生產(chǎn)責任險（以下簡稱安責險）工作中事實存在的事故預防服務水平不高、數(shù)據(jù)信息歸集共享不暢、市場行為有待規(guī)范等問題，遵循建設“全國統(tǒng)一大市場”總體要求和指導原則，堅持有效市場和有為政府的有機統(tǒng)一，堅持市場競爭和行業(yè)自律的有機統(tǒng)一，進一步深化完善安責險工作機制，明確并落實安責險工作相關主體職責任務，更好發(fā)揮安責險預防和化解安全生產(chǎn)事故風險隱患作用，有關通知如下。
—、切實加強安責險工作的統(tǒng)籌指導
安全生產(chǎn)責任保險是指保險機構對投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關經(jīng)濟損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供生產(chǎn)安全事故預防服務的商業(yè)保險。各級應急管理、國防科工、建設、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）部門（以下簡稱各行業(yè)主管部門）要把安責險工作納入本行業(yè)、本領域安全生產(chǎn)工作責任體系，依法督導高危行業(yè)企業(yè)投保安責險。鼓勵其他行業(yè)經(jīng)營單位投保安責險，指導承保安責險的保險機構落實事故預防服務責任。要把安責險工作作為統(tǒng)籌安全生產(chǎn)社會化服務水平、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管、推動企業(yè)加強安全生產(chǎn)本質(zhì)建設的有效抓手，建立健全安責險常態(tài)化工作機制。
各級行業(yè)主管部門不再組織比選保險機構共保體。要充分發(fā)揮市場作用，通過鼓勵指導承保安責險的保險機構提高事故預防服務，優(yōu)化、整合相關保險產(chǎn)品，有效降低生產(chǎn)經(jīng)營單位投保成本。鼓勵保險機構通過優(yōu)化服務、整合險種等辦法，吸引其他行業(yè)企業(yè)投保安責險，不斷擴大保險機構參與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)服務的廣度、深度。
力爭到2023年底，全省安責險制度體系和事故預防服務體系基本建立，安責險產(chǎn)品和事故預防、快捷理賠、費率調(diào)節(jié)等工作機制得到完善，多層次的生產(chǎn)安全事故預防機制得到確立，安責險在實現(xiàn)全省高危行業(yè)全覆蓋基礎上，更好發(fā)揮安責險助力生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平提升的積極作用。
二、進一步明確安責險工作的具體職責
針對安責險工作涉及的相關主體，分別明確工作職責。
（一）應急管理部門。省應急管理廳統(tǒng)籌全省安責險工作，制定工作任務目標，推動建立全省安責險制度體系和事故預防服務體系，負責主管行業(yè)及領域安責險工作。建立安責險信息管理系統(tǒng)，與行業(yè)主管和銀保監(jiān)部門信息共享，全過程加強對安責險的動態(tài)管理。設區(qū)市應急管理部門要加強與省應急管理廳的數(shù)據(jù)對接，做好數(shù)據(jù)歸集、管理工作。各市、縣（市、區(qū)）應急管理部門統(tǒng)籌本地區(qū)安責險工作，加強安責險執(zhí)法檢查。
（二）各行業(yè)主管部門。負責本行業(yè)領域安責險的組織推進、指導督促和監(jiān)督工作，制定本行業(yè)領域安責險工作目標任務，確定安責險實施范圍。要對接聯(lián)系銀保監(jiān)部門，通過信息共享、調(diào)查摸底等多種途徑及時掌握應保生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)和投保情況，協(xié)同推進行業(yè)領域內(nèi)的險種規(guī)范整合，督促引導生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安責險，做到應保盡保。省級行業(yè)主管部門應組織制定本行業(yè)事故預防服務規(guī)范，細化分類分規(guī)模操作辦法。建設完善本行業(yè)領域安責險基礎數(shù)據(jù)庫。
（三）銀保監(jiān)部門。負責監(jiān)管保險機構依法開展安責險業(yè)務。配合行業(yè)主管部門，指導保險機構整合八大高危行業(yè)領域及其他事故多發(fā)易發(fā)行業(yè)領域相關險種；引導保險機構加強保險創(chuàng)新，優(yōu)化保險產(chǎn)品設計。指導保險機構加強安責險預防服務管理和信息化建設，提高事故預防服務能力和水平。督促和指導保險機構嚴格按照保險合同約定開展事故預防服務，提高事故預防服務能力和水平。督促保險機構規(guī)范經(jīng)營，及時糾正查處違法違規(guī)行為，促進安責險市場健康發(fā)展。
（四）承保安責險的保險機構。要針對市場和生產(chǎn)經(jīng)營單位特點，建立浮動費率調(diào)整機制，幫助引導投保經(jīng)營單位企業(yè)合理投保安責險及其他相關保險產(chǎn)品。加強事故預防服務，可自行或委托第三方服務機構按有關標準要求開展事故預防服務，按規(guī)定據(jù)實列支預防服務費用，建立專門臺賬，專款專用，不得預提。對明顯存在重大安全風險隱患的應投保安責險生產(chǎn)經(jīng)營單位，保險機構可在其整改后承保；對事故預防服務過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應及時告知當?shù)匦袠I(yè)主管部門。協(xié)助搶險救災和事故處理等相關工作，建立快速理賠機制，及時核定損失及賠償保險金。加快推進安責險業(yè)務信息化建設，按照授權依法使用相關數(shù)據(jù)信息。
（五）相關生產(chǎn)經(jīng)營單位。應投保安責險的生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法履行法定義務，主動投保安責險，并按期續(xù)保，不得無故延遲續(xù)保、退保。安責險的保費由生產(chǎn)經(jīng)營單位全額繳納，可以在依法提取的安全生產(chǎn)費用中列支（建設工程安責險保費應在工程造價中列支），不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個人。生產(chǎn)經(jīng)營單位購買安責險應當覆蓋全體從業(yè)人員。要配合保險機構開展事故預防服務，并對服務中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患及時整改。
（六）中介技術服務機構。應當具有開展事故預防技術服務的能力，具有從事事故預防技術服務的專業(yè)技術人員和技術裝備，按照服務標準規(guī)范開展服務，并按行業(yè)主管部門要求對開展服務的流程和內(nèi)容等信息進行采集和存儲，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享歸集。
三、認真落實安麥險工作具體措施
要以健全目標責任考核制為手段，以制定事故預防服務規(guī)范為關鍵，以統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息歸集為抓手，以引導行業(yè)協(xié)同機制為依托，不斷完善安責險工作機制。
（一）健全目標責任考核制。各級應急管理部門要把安責險工作納入屬地及相關行業(yè)部門的安全生產(chǎn)目標管理責任制考核，賦予合理考核權重。省、市兩級應急管理部門視情可與其他行業(yè)主管、銀保監(jiān)部門，建立定期會商機制，建立聯(lián)絡員制度，定期會商交流工作情況，協(xié)商對策舉措。探索建立各相關行業(yè)監(jiān)管部門與銀保監(jiān)部門的聯(lián)合執(zhí)法檢查機制，定期不定期開展安責險聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督檢查，依法糾正應保未保、違規(guī)承保、事故預防服務不規(guī)范等實際問題。各行業(yè)主管部門和保險機構要通過多種形式向各類生產(chǎn)經(jīng)營單位宣傳安責險的基本知識和重要意義，增強企業(yè)投保意識和安全生產(chǎn)意識。
（二）建立事故預防服務規(guī)范體系。各省級行業(yè)主管部門要把制定、完善事故預防服務作為推廣安責險的關鍵，加快制定本行業(yè)的事故預防服務規(guī)范，并努力提高實操的針對性、可普及性，以及服務結果的可數(shù)據(jù)化。在制定的事故預防服務規(guī)范過程中，既要有機銜接行政執(zhí)法監(jiān)管規(guī)定，充分發(fā)揮事故預防服務的補充作用，又要考慮企業(yè)的可接受度，服務成本的可承受度。適時制定細分行業(yè)的事故預防服務規(guī)范，逐步形成覆蓋安責險行業(yè)領域的安責險事故預防服務體系。
各級行業(yè)主管部門在指導實施本行業(yè)通行事故預防服務規(guī)范的同時，鼓勵保險機構、投保企業(yè)、第三方專業(yè)服務機構問加深合作，針對不同規(guī)模、類型、行業(yè)的企業(yè)，在既定行業(yè)事故預防服務規(guī)范的框架下，實行差異化訂制服務。各安責險承保機構要根據(jù)事故預防服務規(guī)范要求和各行業(yè)領域特點，細化形成服務指南，提高服務能力和質(zhì)量。
力爭到2023年6月底，各行業(yè)主管部門均制定印發(fā)本系統(tǒng)有關行業(yè)的安責險事故預防服務規(guī)范。
（三）加快安責險數(shù)字信息管理平臺建設。省應急管理廳建立全省安責險信息管理系統(tǒng)，掌握全省各行業(yè)領域安責險工作開展情況。其他行業(yè)主管部門可建立本行業(yè)、本領域的安責險數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，或依托省安責險信息管理系統(tǒng)采集、填報本行業(yè)領域信息數(shù)據(jù)并加強日常維護管理，形成本行業(yè)領域安責險信息數(shù)據(jù)庫，互通共享，履行好數(shù)據(jù)信息管理職責。各承保安責險的保險機構應及時對安責險有關信息進行采集和存儲，并按照授權和工作需要，依法與政府相關部門共享事故預防服務等數(shù)據(jù)信息。
各市、縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門應協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)有關數(shù)據(jù)信息的收集、匯總、上傳和動態(tài)更新工作，并形成與執(zhí)法監(jiān)管的動態(tài)實時信息共享機制。數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建立后，根據(jù)保密權限和工作需要，與各省、市、縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門、有關保險機構等共享，并依法公開。
到2023年6月底，各省級主管部門均應建立本系統(tǒng)的安責險信息管理系統(tǒng)或依托省安責險信息管理系統(tǒng)完善本系統(tǒng)的安責險信息，到2023年底前，實現(xiàn)與全省安責險信息管理系統(tǒng)定期或即時交互。
（四）加強保險機構行業(yè)協(xié)同。發(fā)揮好行業(yè)社團等作用，鼓勵引導開展安責險業(yè)務的保險機構加強行業(yè)協(xié)同，加大對安責險政策、知識、作用的宣傳普及，推動完善承保、理賠、事故預防等服務標準，倡導理性競爭，促進安責險市場規(guī)范穩(wěn)健發(fā)展。支持通過建立區(qū)域性服務中心、數(shù)字化平臺等方式匯集各方資源和力量，提供多元化、一站式保險服務。
關于進一步深化安全生產(chǎn)責任保險工作機制建設的通知.pdf
